南都讯 记者 莫郅骅 纵观全球，生物医药领域的竞争愈发激烈。“我们将着力畅通医药和医疗器械领域市场准入的有关壁垒，不断提升生物医药产业的生态构建能力和要素汇聚能力。”3月22日，在国家发展改革委解读《国家发展改革委、商务部、市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称《南沙意见》）的专题新闻发布会上，广州市南沙区区长吴扬如是表示。

　　广州南沙的生物医药产业已初步集聚成势，形成一定的发展优势，是南沙培育新质生产力的发展重点。南沙正肩负着打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台的重任，《南沙意见》支持南沙在11个重点领域放宽市场准入率先探索，其中放宽医药和医疗器械市场准入是重要领域之一。

　　《南沙意见》要求，支持完善各类新药与医疗器械新技术研发、应用管理标准，准许细胞和基因治疗企业经卫生健康部门备案后可依托医疗机构开展限制类细胞移植治疗技术临床应用，允许符合条件的港澳企业利用境内人类遗传资源开展干细胞、基因诊断与治疗之外的医学研究。更好发挥粤港澳大湾区审评检查分中心作用，探索承接相关职能。鼓励国内外生物医药与健康企业和研发机构在南沙设厂开发各类产品。

　　当前，南沙的生物医药产业发展基础较为坚实。吴扬在会上介绍，南沙已集聚生物医药企业超400家，培育了国家级科技企业孵化器广东医谷、大湾区精准医学研究院（广州）等平台项目，布局建设中山大学附属第一（南沙）医院等6所三甲医院。

　　南沙科学城作为大湾区综合性国家科学中心主要承载区之一，聚焦深海深地深空等战略必争领域，已初步构建起“1+1+3+N”科创平台体系。目前已有22个新型研发机构、33家博士博士后平台、5家院士工作站集聚南沙，科创资源富集，也为生物医药产业创新提供广阔平台。

　　近两年来，《南沙方案》赋予了15%企业所得税优惠政策，产业目录涵盖8大类140条，其中生命健康大类包含20条。南沙区“四链融合”政策体系全生命周期支持企业、人才发展。“港澳药械通”、跨境医疗保险直接支付等特色政策相继落地，实现在南沙可看“港”医、用“港”药。

　　随着南沙大桥、深中通道等跨江通道的投入使用和加快建设，南沙作为区域中心的区位优势越发明显。“我们全力保障产业用地，力争两年内提供约200万平方米的标准产业用房，为产业高质量发展提供优质承载空间。”吴扬说。这也意味着，南沙的生物医药产业发展还有更广阔的空间。

　　为有效提升南沙的生物医药产业的生态构建能力和要素汇聚能力，吴扬提出了四点方向：一是鼓励更多企业、研发机构、医院等参与，推动完善各类新药与医疗器械新技术研发、应用管理标准，加快打造药品、医疗器械高端制造业增长极；

　　二是探索细胞和基因治疗企业依托医疗机构，开展限制类细胞移植治疗技术临床应用的具体场景，精准对接临床样本与临床资源，推动细胞移植技术应用转化，打造前沿技术创新极；

　　三是推动简化和放宽相关审批手续，支持符合条件的港澳企业利用境内人类遗传资源开展干细胞、基因诊断与治疗之外的医学研究；

　　四是探索放宽特定全营养配方食品互联网销售限制，在可监管的前提下，打通特定全营养配方食品销售的“最后一公里”。